Выражение встречается в следующем контексте:
Consistent with the USAID HIV/AIDS Strategy 2003-2008, the project's proposed technical approach will create a system for care and support to a particular sub-population at the local level, while simultaneously: (a) demonstrating a nationally applicable service model; (b) building capacity to analyse, design and deliver similar programming elsewhere in the country: and (c) creating a NASCENT CONSTITUENCY of new groups among which HIV is spreading.
Заранее спасибо

Points of entry
Project objectives have several points of entry:
a) Inidividual HIV+mothers and their children
b) Civil society group technical capacity and referral networks
c) governmental provider HIV and child welfare referral networks, capacity and commitment.

Мой вариант:
Цели проекта будут реализовываться в нескольких точках входа:
а) ВИЧ-позитивные матери и их дети
б) технический потенциал групп гражданского общества и сетей врачей-специалистов
в) способность и готовность государственных органов здравоохранения и охраны детства предоставлять обслуживание ВИЧ-инфицированным взрослым и детям.

(Это проект по профилактике отказов от детей ВИЧ-инфицированными матерями.)

Так вот, "точки входа" здесь это то, на что направлена реализация проекта, только как это сформулировать, чтобы не говорить "точки входа". Проект направлен на индивидуальную работу в конкретных случаях с ВИЧ-инф. матерями, на увеличение технического потенциала, способности и готовности НГО и гос. органов помочь таким матерям.

А "referral networks" наверно все-таки не справочные сети, а сети специалистов, потому что по контексту далее описываются Case Management Teams в составе врача, 2 психологов и 2 социальных работников.