Выражение встречается в следующем контексте:

Собственное правовое регулирование регионов может осуществляться по тем вопросам, которые либо прямо названы в федеральном законе, что редкость, либо оставлены без указания на чью-либо компетенцию, что не бесспорно.

Заранее спасибо