Russian ⇄ English

существовать лишь на бумаге stresses
fig.	exist on paper only (Shell companies–which exist on paper only, with no real employees or offices–have legitimate uses Andrey Truhachev); exist only on paper (The Indian lavatories that exist only on paper Andrey Truhachev)
существует лишь на бумаге
gen.	dead letter (some contexts Tanya Gesse)