storage capacity - хранилище СПГ.
rate - тариф, по которому хранилище берет со своих customers за услуги.
FERC - комиссия, которая эти тарифы регулирует, т.е. может и ограничить.
rate treatment - отношение к этим тарифам со стороны комиссии.
market-based rate treatment - комиссия относится к ним как к рыночным, т.е. признает допустимыми и не ограничивает, чего хранилище и хочет.
has market power - хранилище достаточно крупное, чтобы влиять на ситуацию на рынке, соответственно его тарифы не могут считаться чисто рыночными и получить market-based rate treatment со стороны комиссии.
ОДНАКО
если (1) в том есть общественный интерес; (2) мощности эти очень нужны; (3)customers как следует защищены, то комиссия все-таки предоставляет (grants) этому новому хранилищу market-based rate treatment.
http://www.ferc.gov/industries/electric/gen-info/pm-over.asp#skipnavsub
- здесь то же про электричество (не путать power market и market power)

Дальнейший анализ не помешает.