В начале июня 2008 года НКРС приостановила контроль над соблюдением нормы о введении допмаркировки, а в сентябре решение о ее введении было отменено. Взамен НКРС разработала систему контроля ввоза РЭС на основе базы данных IMEI-кодов (уникальных идентификационных номеров телефонов, присваиваемых при изготовлении), созданной УГЦР. Принятый в марте 2009 года порядок предусматривал на первом этапе внесение в базу всех легально ввозимых в Украину телефонов. На втором этапе (сентябрь 2009 года) в систему были внесены как легально ввезенные IMEI-коды всех устройств, работающих в сетях операторов на тот момент. После этого УГЦР, оперативно получая данные от операторов о кодах устройств, работающих в сетях, должен был сверять их со своей базой данной легально ввезенных устройств, определять несоответствия и формировать список т.н. "серых устройств" (законность ввоза которых в Украину не подтверждена), а затем передавать его мобильным операторам. Операторы, в свою очередь, должны были информировать абонентов о том, что их телефоны находятся в "сером" списке, и если те не зарегистрировали устройства в установленном порядке, отключить их через три месяца после предупреждения от услуг связи. Однако и эта инициатива была саботирована, на этот раз мобильными операторами, которые называли систему излишне сложной и требующей к тому же дополнительных затрат на установку оборудования. Передав еще в ноябре 2009 года операторам первые списки "серых" телефонов, УГЦР до сих пор не дождался рассылки предупреждений и отключений владельцев контрабанды.