В банках Украины, например, автоматически блокируются операции по счетам клиентов, которых включили в подобный список. От установления отношений с подобным клиентом (т.е. от открытия счета и заключения договора) банк также воздержится. В нормативных документах список неоднократно упоминался как черный список (без всяких кавычек).
Если клиент не включен в список террористов, то операции по счету могут быть заблокированы только по решению суда. Воздерживаться от операций по счету неблагополучного в финансовом плане клиента (неплательщик по кредиту и т.п.) банк опять же будет (раз нет спецсоображений, оговоренных выше) только в случае наложения ареста на счет в судебном порядке (в обеспечение иска банка или во исполнение судебного решения о взыскании задолженности).

В общем, какие бы в тексте ни имелись в виду клиенты, финансово неблагополучные или террористы, перевод с помощью словосочетания "черный список" будет вполне адекватным.